安福县2017年农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况

日期:2017-12-18 字号:[]

  一、工作成效

  根据省政府办公厅《关于印发caca88亚洲城省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案的通知》(赣府厅字〔2014〕60号)和市政府办公室《关于印发吉安市农村土地承包经营权确权登记颁证工作指导方案的通知》(吉府办字〔2014〕111号)文件精神,我县自2014年5月份开展农村土地确权以来,在县委、县政府的统一领导和安排部署下,全县上下严格按照省测绘局提供的实测基础底图和村组二轮土地承包分户清理表,深入到田间地头、农户家里对每一块耕地逐一开展权属调查,做到不漏登、不做假,实事求是做好每项工作,各项工作平稳推进。一是领导高度重视。农村土地确权工作开展以来,县委县政府高位推进、相关部门积极参与,县委县政府主要领导、分管领导多次下乡亲临村组现场督导土地确权工作,并就土地确权工作存在的问题做出重要指示,为全县农村土地确权工作给予了大力支持。同时,县委、县政府结合我县实际情况,进一步统一思想、明确任务,汇集了全县人力、物力、财力进行主攻、强攻,确保了工作顺利推进。二是加大宣传力度。农村土地确权工作涉及面广、涉及的利益也敏感,为消除疑虑、化解困难问题,我县加大政策宣传力度,通过发放宣传资料,宣讲农村改革政策,把农村土地确权的意义讲足、把改革的红利讲透,使确权发证工作家喻户晓,入脑入心,营造了良好的舆论环境和工作氛围。三是按照程序办事。坚持以“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”为目标,充分尊重农民意愿,县确权办制定工作流程图,严格按程序办事,确保程序公开透明、阳光操作,做到“三个不变”、“三个严禁”,即保持土地集体所有权不变,家庭承包权不变,用地性质不变;严禁借机打乱原承包关系重新调整,严禁非法收回农民承包地,严禁加重农民负担、借机向农民收取任何费用。截至目前,全县承包合同订立70165户,完成率100%;登记簿建立70165户,完成率100%;证书到户69674户,完成率99.3%。2017年1月顺利通过了省检测中心对我县的地块精度检测。5月底通过了省检测中心对数据库的检测。7月上旬通过市级验收;7月底通过了省测绘成果质量监督检测中心专项检查,并出具了专项检查报告;通过招投标对全县的农地确权档案统一进行整理归档。目前,已完成了11个乡镇的档案整理,其余8个乡镇的资料正在收集整理中。

  二、工作措施

  我县的主要做法是“五个到位”:一是组织领导保障到位。县委、县政府成立了县委书记任组长的县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组,领导小组办公室设在县农业局,具体负责确权登记工作的组织落实,各有关部门按照职责分工承担具体的工作任务,做到密切配合、各司其职、合力推进,并明确“三级书记抓确权,四套班子齐上阵”,安排每名县级领导挂一个乡(镇)、每个乡(镇)安排5-10个县直单位蹲点帮扶。乡(镇)、村也成立了专门的工作机构和领导小组,每名科级干部挂一个村,依托乡(镇)村干部、农民代表和有关技术人员,构建起了纵向贯彻落实、横向协调配合的组织领导工作体系,严格落实了干部责任,加大了对确权登记工作的推进力度。二是督促检查落实到位。为确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度,做到“咬定一个目标不动摇,把握三个时间节点不延误”。县确权办采取每周调度一次、每半月督查一次等方式,督查和指导全县的工作开展情况,还定期组织工作人员深入乡镇、村组、农户,对宗地调查成果、宗地面积误差,权属调查登记资料的完整性、准确性、真实性和农户承包土地地块的实测确权登记进行实地随机抽样检查,对工作进度、存在问题和群众满意度等开展督促检查。三是群众参与动员到位。通过电视宣传、报刊宣传、发放宣传资料、张贴标语、制作固定宣传牌、召开先期试点乡镇村干部和群众大会等多种形式,广泛宣传土地确权工作的目的、意义、内容和原则,耐心细致地做好群众工作,发动群众、依靠群众,尊重群众,充分调动群众参与的积极性,消除了群众的思想顾虑,极大地激发了村组干部、农民群众主动参与确权工作的热情,提高了农民的认识度,保证了工作的有序推进。全县共计发放宣传资料9万多份,举办培训班300余次,培训人数1万多人次。四是矛盾调处化解到位。针对部分农户土地承包经营权权属不完善,变更登记不及时,证、账、地不一致,档案管理不规范,部分土地承包纠纷长期得不到解决,上访信访等问题,县确权办工作人员会同乡镇、村组干部深入村组和农户家里,实地了解情况,化解矛盾纠纷100余起,并严格按照“十个步骤”组织开展确权登记工作,做到了政策、要求、标准、做法“四统一”,承包地块、面积、合同、权属证书“四到户”。五是经费落实保障到位。为保障农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利进行,将农村土地承包经营权确权登记颁证工作所需宣传、培训、勘查、误工补助等经费和农村土地承包信息管理系统建设经费纳入县财政预算予以保障。县财政按各乡镇实际测绘面积,每亩补助14-16元,初步预算资金783.5万元,已拨付533.9万元(其中用于购置办公设备、印发宣传资料、数据库建设及等78.5万元,拨付各乡镇工作经费455.4万元)。

                              2017年12月16日