解读苹果版亚洲城pt客户端省住房和城乡建设系统改进作风、简政便民、服务发展十项措施

信息分类:政策文件
文件编号:
公开方式:主动公开
发布日期:2018-12-13
公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
责任部门:
信息索取号:d9000032-zcwj-2018-0009

    1.在办理建设工程规划许可证时,人防、消防、环保等部门审查都在建设工程规划许可之前,改革后的文件取消了各相关部门审查的材料要求,今后如何处理?

  国办发〔2018〕33号文件明确,消防、人防等设计审核确认列入施工许可阶段,并将消防设计审核、人防设计审查等并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查。赣建法〔2018〕25号文件明确,施工图设计文件审查纳入施工许可流程并联办理,需要提供施工图设计文件审查合格书。要求各级主管部门不得在清单之外增加或变相增加办事环节和申报材料。鉴于各地在项目规划报建时做法不一,不少事项均作为规划审批前置条件,本次改革最大程度进行了清理,各地在具体执行过程中,要按照国办发〔2018〕33号和赣建法〔2018〕25号文件要求落实,并同步告知相关主管部门,确保当地建设项目审批改革有序推进、落地生效。

  2.在实际操作过程中,建设工程规划许可证核发原来有建筑面积核算要求,现在取消了,那么现在核发建设工程规划许可证,对建筑面积把控是否有惩戒机制,是不是把这个惩戒机制纳入管理?

  赣建法〔2018〕25号文件在建设工程规划许可证核发过程中虽然没有建筑面积核算要求,但保留的规划设计方案和施工图中有建筑面积相关数据。下一步,将根据全省投资项目审批改革关于实行多部门联合测绘、联合勘验的部署要求,具体明确建筑面积核算方式方法。赣建法〔2018〕25号文件明确,各地主管部门在当地党委、政府领导下,积极推进审批事项综合改革工作,应当包括惩戒机制。

  3.现在办理选址意见书只需4-5个材料,办理建设用地规划许可证只需3个材料,办理建设工程规划许可证只需4个材料,可不可以明确一下哪些是可以容缺受理的材料?下一步要推行一网审批,在一网审批的材料提交上就要求我们标明哪些是可以容缺的,如果不标明的话,那么这些材料就提交不进来。

  容缺受理的目的是让行政许可对象少跑路,推行边审边补,提高行政审批效率,企业提前开工建设。在建设用地规划许可证、建设工程规划许可证办理过程中实行容缺受理,不等同于容缺审批,核心材料不能缺,容缺材料数量不得超过申报材料清单的三分之一。具体容缺的材料要求:建设用地规划许可以划拨方式取得土地使用权的,建设项目批准、核准文件可以容缺受理;以出让方式取得土地使用权的,建设项目批准、核准或者备案文件可以容缺受理;建设工程规划许可时建设工程施工图可以容缺受理。各地也可针对不同类型的建设项目、不同的规划许可合理确定具体容缺的材料。同时,申请人必须对所缺材料作出按约定时限提交的书面承诺,如审批事项办结时限到期,申请人不能按约提交所缺材料,行政机关将做出对该审批事项不予行政许可的决定,该申请人因失信也将不再适用容缺后补机制。

  4.配套费的缴纳作为建设工程规划许可证办理的必要条件,这个是代财政局缴纳的。以前去库存提出配套费可以延缓缴纳,现在巡视组要求我们整改、追缴到位,所以说现在实际执行可能有一定的难度。

  赣建法〔2018〕25号文件明确要求各级主管部门不得设置各种搭车事项,不得在清单之外增加或变相增加办事环节和申报材料。

  5.赣州市作为改革试点城市,6月份出了方案。以出让方式获得土地使用权的用地规划许可证可以直接领取,对于建设项目批准、核准或备案文件材料不需要提供;建设工程规划许可阶段,已取消施工图的环节,仅保留规划设计方案,是否可行?

  文件规定的材料清单是一条杠,不得在清单之外增加或变相增加办事环节和申报材料。改革试点地区先行先试,在精简审批程序和环节、减少申报材料上进行有益探索,只要相关事项申报材料要求没有超出赣建法〔2018〕25号文件规定范围都是可行的。我厅将进一步关注并继续支持改革试点地区开展的探索。

  6.现在全省很多地方都成立了行政审批局,实行一站式受理。如赣州市规划局职能已经转变了,转为审查机构提出技术审查意见。受理办件的表格与审批审核表格是不一样的。所以应该是审查表格的设置而不是审批表格的设置,这些如何衔接?

  赣州市作为改革试点城市,在行政审批事项中先行先试是省委、省政府作出的决策,我厅大力支持。在不违反赣建法〔2018〕25号文件规定的主要内容和要求的前提下,可以根据实际情况将相应表格进行拆分,以适应新的行政审批和管理需要。

  7.25号文中针对生态环境安全、社会安全、易燃易爆危险等项目要做规划选址研究报告,如果有法定控规的是否还需要做规划选址研究报告?比如加油站在控规中已明确是否还需要编制选址报告?

  各地具体执行时,原则上应考虑能放则放,能减则减。符合法定控规的易燃易爆建设项目,可以依据控规直接批复选址,但要加强对建设项目安全间距的审查复核,确保群众生产生活安全。同时,部分重大的易燃易爆项目,涉及因素较多,影响较大,建议编制选址报告,辅助行政决策。

  8.针对需要编制规划选址研究报告的项目,提到涉及生态环境安全、社会安全、易燃易爆危险的建设项目,能否提供一个相对的明细表?

  鉴于项目种类繁多,规模大小不一,明细表难以涵盖所有建设项目,我厅将根据各地执行情况,总结相关经验,适时开展建设项目细化研究工作。

  9.工程规划许可申报材料中施工图不再需要进行图审备案。按照以往做法,规划部门审核完的施工图需加盖规划审查章并提供给房管部门用于办理预售审查依据。未经图审的施工图规划部门无法盖章如何处理?

  工程规划许可申报材料中施工图不再需要进行图审备案,但施工图设计文件审查纳入施工许可流程并联办理。房管部门办理预售审查可通过行政管理内部程序来实现信息共享,也可考虑将施工许可证作为房屋预售的佐证材料。

  10.工程规划许可中取消了施工图纸审查,只需要盖了设计单位出图专用章和设计人员注册章。规划部门根据该施工图核发了工程许可,若后期施工图审查不合格需要修改,造成施工图与工程证核发内容不一致,验收时如何处理?

  确实会出现上述情况。各地城乡规划主管部门要进一步增强工作主动性、责任心,确保提交至城乡规划主管部门的施工图纸符合国家强制性规范等要求。建设工程规划许可证一旦出具后,不得擅自修改有关附件附图,如确需修改的,应当履行规划许可变更程序。

  11.办理施工许可证是否提交项目工伤保险和商业保险(意外伤害险)?

  不需要提交。

  12.实施施工许可并联审批后,工程质量、安全监督登记表还要办吗?

  按赣建法〔2018〕25号文件规定,工程质量安全监督手续、建筑施工图设计文件审查和建筑工程施工许可并联审批,一并办理。工程质量、安全监督登记表可与建筑工程施工许可证等同时办理。

  13.关于工程项目建设资金证明,赣建法〔2018〕25号文中施工许可等五个事项并联审批申报材料清单中没有要求,但并联审批申请表中,第15项要求提供,执行中应以哪边为准?

  赣建法〔2018〕25号第7页四、建筑工程施工许可等五个事项并联审批申报材料(7个工作日以内办结)规定的11项申报材料清单为准。

  14.办理施工许可证,是否按赣建法〔2018〕25号文件第28页《建设单位提供的文件或证明材料情况》规定的17个材料,就可以办理施工许可证?

  办理施工许可证,建设单位按赣建法〔2018〕25号第7页四、建筑工程施工许可等五个事项并联审批申报材料(7个工作日以内办结)规定的11项材料清单提交申报材料。

  赣建法〔2018〕25号第28页《建设单位提供的文件或证明材料情况》前4项材料工程项目立项批准文件及环评审批文件、用地批准手续(国有土地使用证或有关批准文件)、工程项目规划设计方案批准文件(房屋建筑工程的装饰、幕墙等分项工程的专项设计除外)和建设工程规划许可证正本、附件、附图的原件及复印件由施工许可承办部门通过信息共享或政府部门内部协作等方式从发改、环保、国土、规划等部门获取相关信息进行复核。

  15.施工许可中联合踏勘由谁牵头,需组织哪些部门?

  由当地建设行政主管部门牵头组织,与并联审批事项相关的部门和建设、勘察设计、施工、监理单位开展联合踏勘。

  16.施工许可中联合踏勘,对现场安全生产条件的检验由哪个部门负责?

  由具体承办工程安全监督手续的部门负责。

  17.目前我县农民工工资缴纳由劳动部门负责,手续非常繁杂,还要去银行办理每个工人的实名账户,需要很长时间,企业反映较大。该证明是否列入时限?

  不属于审批事项,不列入37个工作日之内。

  18.施工许可证发放后,如因建设单位违反承诺收回,且进行处罚后,是否重新核发施工许可证?如果重新核发,一体化平台能否对接?

  根据赣建法〔2018〕25号文件有关精神,申请人今后不得适用告知承诺审批;如果申请人申报材料齐全,且符合法定条件,可以依法依规重新申请核发施工许可证。

  19.赣建法〔2018〕25号文建设单位提供的文件或证明材料情况第17条法律、行政法规规定的其他条件如何操作?

  可以不提交该项材料。

  20.办理施工许可证,哪些材料可容缺受理?

  在受理施工许可申请时,除施工图设计文件审查手续可以容缺受理外,其他核心材料不能缺,容缺材料数量不得超过申报材料清单的三分之一。容缺和承诺的其他事项按赣建法〔2018〕25号文有关规定执行

  21.特种作业人员能否以个人名义报名参加考试考核?

  根据住房城乡建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》(建质〔2008〕75号)第九条符合规定的人员应当向本人户籍所在地或者从业所在地考核发证机关提出申请规定,特种作业人员可以以个人名义报名参加考试考核,由本人向自己户籍所在地或者从业所在地考核发证机关提出申请,不需要与企业挂钩。

  22.施工许可证提供的材料由哪个部门填写核查情况?是各个部门核查自己职能范围的材料并填写核查情况?

  可以按职能范围分开填写核查情况,也可以统一填写核查情况,具体如何操作由各地自行决定。

  23.施工许可证并联经办人、经办部门负责人、领导签名,分别是哪个部门签?

  可以按职能范围分开填写核查情况,也可以统一填写核查情况,具体如何操作,由各地自行决定。

  24.装修工程的施工许可证如何办理?

  按照要求在一体化平台上办理。

  25.取消施工合同备案后,工程业绩可以是不备案的施工合同吗?

  各级建设行政主管部门和招标人自2018年8月16日起,不得要求企业提供经建设行政主管部门备案的各项合同(包括勘察、设计、监理、施工、货物)。

  26.工程招标不需图审,但编制的工程量清单就会不准确,因图审后工程量可能会有变动,该如何处理?

  根据赣建法〔2018〕25号文件精神,施工图设计文件审查合格书推行容缺后补和告知承诺审批改革,如工程量变动可由招标人按照相关规定进行调整。

  27.施工许可已经办好,但图审合格书还没有办好,还能正常施工吗?施工安全、工程质量能有保证吗?

  没有经过图审的图纸,不能施工;施工安全、工程质量无法得到保证。

  28.工程勘察文件审查与施工图施工文件审查应当由哪个机构出具合格书?

  施工图设计文件审查合格书由施工图审查机构出具。

  29.赣建法〔2018〕25号文件中,施工许可联办申请表中需要提交全套图纸,这与不久前省厅出台《关于简化施工图设计文件审查工作的通知》(赣建设〔2018〕16号)的规定相矛盾,该如何处理?

  申请表中需要提交全套图纸是给施工图审查机构,并不是给行政主管部门,赣建设〔2018〕16号文件的精神是凭审核合格书办理后续流程,按照赣建法〔2018〕25号文件的容缺机制,也可以在承诺后30个工作日内及基础施工前提交施工图审查合格书,以25号文件为准。

  30.赣建法〔2018〕25号文中,《苹果版亚洲城pt客户端省建筑施工图设计文件审查、工程质量安全监督手续、建筑工程施工许可并联审批申请表》要求材料与四、建筑工程施工许可等五个事项并联审批申报材料不一致。

  按第14项政策解答执行。

  31.赣建法〔2018〕25号文中规定的涉及施工许可,撤销相关审批许可,责令其停止施工,并按承诺约定事项接受处罚,如何理解和操作?

  根据赣建法〔2018〕25号文件精神,在不影响建设工程质量和安全的前提下,申请人按要求做出书面承诺,建设主管部门可以先行核发施工许可证。如果申请人在承诺后30日之内及基础施工之前不能提交施工图设计文件审查合格书,建设行政主管部门可以根据《行政许可法》第六十九条第一款第(四)的规定,依职权撤销行政许可,即撤销核发的建筑工程施工许可证。撤销建筑工程施工许可证应当依法依规进行,在作出撤销决定之前,应当提前告知建设单位享有陈述、申辩、听证等权利。建筑工程施工许可证被撤销后,视为自始未发生法律效力。建设行政主管部门可以参照《关于建设工程规划许可证撤销后建设工程处理有关问题的函》(建法函〔2011〕61号)精神,根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号发布,第687号修正)等关于未取得施工许可证,擅自施工的规定,或者申请人承诺约定事项进行处罚。

  32.赣建法〔2018〕25号文中,请明确第四条中的社会投资具体含义,是否包括国有企业?

  社会投资一般是指除《必须招标的工程项目规定》(国家发改委令第16号)第二条、第三条之外的其他投资。国有企业可以作为社会投资的市场主体,但应按照《必须招标的工程项目规定》(国家发改委令第16号)等有关规定执行。

  33.办理施工许可中的最高投标限价及成果文件是否需要办理?25号文中建设单位提供的文件或证明材料情况中没有。

  按赣建法〔2018〕25号文件第7页四、建筑工程施工许可等五个事项并联审批申报材料(7个工作日以内办结)规定的11项申报材料清单执行

  34.个人项目申请办理施工许可证,一体化平台能不能办理?

  可以办,按照一体化平台操作说明中的流程办理即可。

  35.县级有建设局、房管局,根据县部门职责,危房鉴定属房管局职能。而厅文件由建设行政主管部门处理,一般的理解即由县建设局负责处理。此鉴定到底由哪个部门负责?

  根据《关于印发<苹果版亚洲城pt客户端省2018年农村危房改造实施方案>的通知》(赣建村〔2018〕30号),农村建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等四类对象住房的危险程度鉴定,由县级建设主管部门组织人员上门进行认定。因此,县级建设行政主管部门负责鉴定的危房,有明确的政策范畴,即必须是农村四类对象的个人住房。

  36.经纪机构备案一次不跑是怎么一个流程,经纪机构备案信息要怎样获取?

  市、县房管部门应主动与当地工商部门建立房地产经纪机构信息共享机制,获取房地产经纪机构登记相关信息,房地产经纪机构应当补充房地产经纪人信息等材料,通过网络系统向房管部门申请备案,实现经纪机构备案事项一次不跑

  37.缴存职工申请办理住房公积金业务时,住房公积金管理中心能否要求申请人提供资料清单目录以外的资料?

  住房公积金管理中心受理缴存职工业务申请时,要求申请人提交的资料可以比资料清单目录要求的少,但不能超过资料清单目录。

  38.办理住房公积金提取业务时本人不能到场,是否允许配偶或直系亲属代为办理?

  申请提取住房公积金原则上应当本人办理,本人因故不能到场的,可委托配偶或直系亲属办理。代办提取时,代办人应主动提供符合住房公积金管理中心要求的佐证材料。

  39.办理公积金贷款或提取业务时,申请人无法提供符合要求的资料时,该如何处理?

  原则上申请人应提供符合要求的资料。当申请人无法准确提供与资料清单要求一致的申请材料时,申请人应主动提供与之相类似的佐证材料作为代替,经住房公积金管理中心审核同意后可以将其作为办理依据。

  40.缴存职工办理公积金贷款或提取业务时,是否需要《申请书》?

  住房公积金贷款和提取资料清单中均未列入《申请书》,改由住房公积金管理中心提供制式《申请书》,办理贷款和提取业务时,由申请人签字确认即可。

  41.取消收入证明后,申请人对计算月贷款偿还能力有异议时,如何解决?

  住房公积金管理中心根据缴存职工的月缴存基数和缴存比例推算月工资收入,以此计算月偿还能力。当对月偿还能力计算结果有异议时,申请人要主动提供其他收入证明材料作为申请贷款的佐证材料,经住房公积金管理中心审核同意后可以将其作为计算依据。

  42.缴存职工身份证显示年龄与实际年龄不一致时,申请办理离、退休提取住房公积金,如何办理?

  职工离、退休提取住房公积金的第一凭证是身份证;当身份证显示年龄与实际年龄不一致时,申请人应主动提供由人事、劳动保障部门出具的有效证明文件作为办理的依据。

  43.《十项措施》具体事项清单中所列举的各类住房公积金贷款和提取业务类型该如何执行?

  住房公积金管理中心已开设《十项措施》中列举的贷款和提取业务类型,要求申请人提交的有关资料按《十项措施》具体事项清单执行;未开设《十项措施》中列举的贷款和提取业务类型,由当地住房公积金管委会决定是否开设。

  44.申报房地产开发企业资质,专职技术人员中如含已退休人员,是否需提供劳动合同?

  聘用已退休人员作为企业资质申报的专职技术人员,不需提供其劳动合同。

  45.房地产开发企业申请资质证书变更或遗失补办等只跑一次事项的,是否还需要各设区市和省直管试点县(市)初审?是否还需要纸质申报材料?

  房地产开发企业申请资质证书变更或遗失补办等只跑一次事项的,各设区市和省直管试点县(市)通过房地产开发企业资质管理系统直接在网上受理、初审和上报,企业不需再提交纸质申报材料。

  46.办理房地产开发企业资质相关事项时,在房地产开发企业资质管理系统中是否还需要提交已经取消的相应证明材料?

  不需要提交。

  47.新成立的房地产开发企业申请暂定级资质的,是否不纳入此次改革范围?

  此次改革仅涉及房地产开发企业二级资质,由各设区市和省直管试点县(市)负责审批的叁级及以下资质相关事项,可参照自行制定。

  48.房地产开发企业资质升级和延续事项需提供的材料清单中,第8项房地产开发统计年报基层表是什么表格?

  房地产开发统计年报基层表是指企业按要求上报注册所在地统计部门的统计报表。

  49.勘察设计企业资质申报材料取消了专业技术人员劳动合同,退休人员是否要求提供退休返聘证明?

  不需要提供。

  50.勘察设计企业申请资质证书遗失补办,省厅是否会在厅银河娱乐网站官网上同步发布遗失作废公告?

  申请勘察设计企业资质证书遗失补办,企业不再提供公众媒体上刊登的遗失声明,我厅也不在厅银河娱乐网站官网上发布遗失作废公告。

  51.申请建筑业企业资质简单变更或遗失补办等只跑一次事项,各初审部门是否还要核验证明材料原件?初审部门完成初审及上报的期限为多久?

  对建筑业企业资质简单变更和遗失补办等只跑一次事项,各初审部门无需再核验原件,仅需自企业在申报系统提交业务申请起2个工作日内在申报系统中完成受理、初审和上报。

  52.建筑业企业部批资质升级事项和厅批资质首次申请、增项和升级事项实行随时受理后,各初审部门是否仍要出具上报文件?

  此次改革仅将受理时间调整为工作日随时受理,申报流程等不变,各初审部门仍需按原申报流程出具同意上报的公函。

  53.设区市和省直管试点县(市)核发的建筑施工企业安全生产许可证遗失补办,是否可在核发部门的银河娱乐网站官网上发布遗失作废公告?

  依据《国务院审改办等十一部门关于取消27项中央指定地方实施行政审批中介服务和证明材料的通知》(审改办发〔2017〕4号),地方建设主管部门对建筑施工企业安全生产许可证遗失申请补办的,不再要求申请人委托媒体刊登作废声明,改为在审批部门官方网站免费发布公告。各设区市和省直管试点县(市)可参照我厅的做法,在办理建筑施工企业安全生产许可证遗失补办时同步在银河娱乐网站官网上发布遗失作废公告。

  54.二级建造师初始注册、延续注册及增项注册等事项调整为随时受理后,市级部门是否还要汇总、报文?

  此次改革仅将受理时间调整为工作日随时受理,申报流程不变,各初审部门仍需按原申报流程汇总,并出具同意上报的公函。

  55.二级建造师本人拟注销注册,但聘用企业不配合的,应如何办理?

  发生上述情形的,聘用企业注册所在地设区市或省直管试点县(市)主管部门确认符合《苹果版亚洲城pt客户端省二级建造师注册实施办法》第十二条规定所列的注销注册情形之一的,可以受理跨企业注销事项申请。

  申请人需携带符合注销注册条件的证明材料原件,到聘用企业注册所在地设区市或省直管试点县(市)主管部门进行核验,并确认符合注销注册条件后,办理跨企业注销注册手续。

  56.二级注册结构工程师变更注册、延续注册及注销注册实行只跑一次后,各初审部门是否仍需出具书面的初审意见?

  各初审部门仍需出具书面的初审意见。

  57.申请二级结构工程师注册初始注册和延续注册取消了资格证书和继续教育证明,如何核查上述信息?

  各初审部门在初审时不需核查上述信息,我厅将通过数据导入或数据共享的方式直接将上述信息导入申报二级结构工程师申报审查系统。